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广州人大代表质疑政府采购节约4亿元

市人大代表质疑采购价为何高过市场价并建议电信等垄断行业也招标

时报讯(记者 朱小勇 实习生 何晓华 通讯员 穗仁宣)为何有人反映通过政府采购的商品比市场价格还要贵?市政府采购中心与市场价相比节约资金4.04亿元,是如何计算出来的?昨日,市人大代表对《政府采购法》进行执法检查时提出了以上疑问。市政府采购中心负责人表示,总体来说,通过政府采购的大部分项目肯定是低于市场价。

此外,针对一些垄断行业部分项目规避招标的现象,代表建议电信、铁路等垄断行业也应纳入招投标范围。

采购中心称省了4亿元

据政府采购中心介绍,2003年以来,广州市每年纳入政府集中采购目录的项目有80多项,涉及货物、工程、服务三大类,从2003年4月起,广州市政府采购中心已经停止将部分采购项目委托给其他采购代理机构的做法,全部自行组织采购。据统计,截止至2006年6月份,共为114,974个(次)单位进行采购,完成采购金额为29.81亿元,与市场价相比,节约资金4.04亿元,节约率为11.93%。

听到汇报,市人大常委会财经工委副主任高殿瀛马上提出:“3年节约4.04亿元,节约率为11.93%,这笔账是怎么算出来的?是否真正与商品的市场价做过对比?采购中心的成本是否计算在内?”市人大常委会副主任龙建安还提出:“有些采购部门反映在采购中心购买商品的价格比市场上的价格还要贵,这是怎么回事?”

代表不满“贵价”解释

“我们也经常听到社会上一些类似的声音”市政府采购中心主任解释说,“我们发现这些质疑大多集中在对协议供货的某些项目上,协议供货是承诺一段时间内保证对某个商品的平均价的供应,所以在特定时间会出现价格波动和升高的情况。还有一个问题就是我们在确定供应商的时候,可能存在一些价格上更便宜的供应商没有来竞标的情况,这也可能是导致价格高的原因”。

人大代表高殿瀛听到这个解释很不满意,他说:“你们不是要掌握市场平均价吗?如果所有供货商报价都高于市场平均价格,那你就不要搞招投标嘛,让用户直接去市场购买就行了。”“是不是会经常出现评选出来价格比市场价还高呢?”另一人大代表接着问。

“并不是这样的,总体来说,通过政府采购的大部分项目肯定是低于市场价。而且我们选择供应商主要是从中选出性价比最优的,而不是单纯的最低价。比如电脑一项,政府采购除了考虑价格,还要顾及售后服务、是否属于水货的问题,不能简单拿电脑城配置电脑的价格来衡量。”

建议垄断行业也招标

广州建设工程交易中心有关负责人对检查组人大代表透露,目前一些垄断行业的部分项目仍未进场交易,如专业工程中的电信项目、铁路类项目至今未进场招标,石化类项目进场招标率很低。而按规定达到规模标准本应入场的设备、材料项目,规避招标的现象仍然存在。

广州市人大常委会副主任邵云平说,应该逐步扩大招投标范围,尤其是要完善垄断行业招投标,将电信、铁路等行业也纳入招投标范围。而广州市人大常委会秘书长杨永弼建议,为了保证招投标体系的正常运行,必须由国家立法打击围标、串标和非法挂靠。(信息时报



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“天子驾六”三度现世 秦皇祖母墓号称中国第二


“天子驾六”陪葬车马坑

  今年1月11日,媒体报道了西安长安区神禾塬上的战国秦陵园遗址“墓主疑为秦始皇祖母”。目前,经考古人员清理,该考古发现有了阶段性进展:大型独立陵园、众多精美玉器、金器和铜器以及“天子驾六”陪葬车马坑,表明墓主地位显赫;出土的银手环等金银饰件,证明墓主可能为女性;另一件罕见的大型茧形壶上刻写的“私官”字样,则让考古专家对墓主身份为秦始皇祖母有了进一步的推定。 网易历史http://history.163.com/

  大墓惨遭先朝盗墓贼焚毁 网易历史http://history.163.com/

  截至目前,省考古研究所对这座战国秦陵园遗址,进行了第一阶段的考古发掘。 网易历史http://history.163.com/

  考古人员表示,在大墓内发现了十余处古代盗洞,其中在墓室东南角的汉代盗洞,就像是在墙上另开了个门,盗墓贼走进墓室连腰都不用弯。可想而知,墓室内的随葬器物大多已被盗走。更可惜的是盗墓贼的一把大火,将代表着墓主人身份的木质棺椁完全焚烧,仅在壁面和底部遗留木件印痕,底局部余留有灰炭痕迹。考古人员依据印痕和灰炭,推测至少应该有两重棺椁。 网易历史http://history.163.com/

  “当时墓室内温度高达2000摄氏度,墓室底部的土都烧成砖了。”可以看到,墓室墙壁已被烧成赤红色,考古人员惋惜地表示,“整个墓室完全被毁,如今只剩36根长近10米,宽、厚近30厘米的方木焚烧后的痕迹。” 网易历史http://history.163.com/


刻有“私官”两字的茧形壶

  “私官”字样确认墓主身份 网易历史http://history.163.com/

  经过清理,考古人员在墓道内发现有秦“半两”铜钱、泥质灰陶钵、夹沙红陶釜残片等;在墓室盗洞内出土有金、银饰件,金、银柄铁刀,错银青铜底座、珍珠、谷纹玉璧、玦、圜以及算筹、大型小口陶瓮、碗、钵等,还发现几十块用于礼制或装饰的玉璧、玉饼等玉器。 网易历史http://history.163.com/

  记者还看到,经考古人员重新复原完整的两个大型灰陶茧形壶非常“气派”:高约65厘米,壶身长约65厘米,部分陶片则被大火烧成了红色。考古人员表示,这么大的茧形壶以前很少见到,其用途可能是装粮食。更可喜的是,考古人员在其中一个壶上发现了“私官”的字样,“‘私官’是管理太后、皇后与太子事务的官员。” 网易历史http://history.163.com/

  虽然墓葬毁盗严重,文字资料尚未清理,但考古人员从大型独立陵园、众多珍稀文物、“天子驾六”陪葬车马坑以及史书记载推测,墓主可能是秦始皇的祖母夏太后,陶文“私官”二字则进一步增大了这种可能性。 网易历史http://history.163.com/

  对研究秦始皇陵意义重大 网易历史http://history.163.com/

  专家表示,秦始皇祖母夏太后对秦国晚期政治、尤其是秦始皇产生过重要影响。这座规模巨大的陵墓很可能就是秦始皇下令修建的。如果推测最终属实,这一独立陵园将不仅对秦国王公丧葬制度研究,而且对中国古代陵寝制度发展史的研究、对秦始皇陵研究都具有非常重大的意义。 网易历史http://history.163.com/

  据悉,考古人员计划今年下半年对大墓活土二层台结构进行解剖,清理墓道末端部分,发掘陵园南区的建筑遗址、灰坑、南门以及陵墙东南拐角结构及2~3个较小的陪葬坑,明年清理大墓周围剩余的陪葬坑。 网易历史http://history.163.com/

  小资料·秦始皇祖母身世 网易历史http://history.163.com/

  夏太后名姬,是孝文王即始皇祖父妃子之一。庄襄王即始皇之父继位后,尊称孝文王后、也就是他的养母为华阳太后,自己的生母夏姬为夏太后。始皇七年,夏太后病逝,由于不是正室,不能与孝文王合葬,所以单独埋葬在杜原之东。 网易历史http://history.163.com/

  三大看点 网易历史http://history.163.com/

  堪称“中国第二大墓” 网易历史http://history.163.com/

  考古人员介绍,整座大墓的陵园占地约260亩,南北长550米,东西宽310米,由兆沟、城墙围绕“亚”字形大墓,组成独立陵园。“亚”字形大墓墓圹位于陵园中心,整个陵园布局完整、规模宏大、保存较好,是迄今为止发掘过的规模最大的战国秦陵园遗址。 网易历史http://history.163.com/

  另外,据了解,带有四条墓道的“亚”字形大墓墓圹东西总长约140米、南北宽约110米。专家表示,这个大墓是迄今发掘的“中国第二大墓”,仅次于20多年前发掘的秦景公大墓;如果按照墓葬的墓道条数看规模大小,它在具有4条墓道的墓葬中规模是最大的。 网易历史http://history.163.com/

  陕西首现“天子驾六” 网易历史http://history.163.com/

  考古人员在陵园内发现了13座陪葬坑。其中,编号为8的陪葬坑东西向长30米、宽4.1米、深4米,其内摆放着陪葬的车马,立柱、棚木上有油漆彩绘装饰,坑内有火烧痕迹。 网易历史http://history.163.com/

  考古人员表示,该陪葬坑是车马坑。目前清理出安车一辆,挽马六匹,应属所谓“天子驾六”的规格(古代只有天子级人物才能使用6匹马拉的车,即“天子驾六”)。车舆通长1.75米,后舆宽1.55米,车辕长约1.95米。马身长约1.8米、身高约1.7米。专家初步鉴定,这些马年龄约4-5岁,是殷商时中原马种的后代。 网易历史http://history.163.com/

  车马坑内还出土有青铜、错金、骨质等车马饰数十件。马具有错金银铜转珠、鎏金铜泡、银带扣、银和青铜马镳及节约、银饰片、银络饰、青铜马镝等。专家推测,如此小小的配件都是由金银打造,可见墓主人身份之高贵,陪葬品之奢华。在10号陪葬坑内,也出现了“驾六”马车等60余件器物、十多件青铜车马具以及一驾破坏严重的车马。 网易历史http://history.163.com/

  “8号陪葬坑内可能共陪葬有6套车马。”专家表示,这是我省首次、中国第三次发现“天子驾六”,在洛阳东周王陵和湖北九连墩战国古墓群内曾发现过“天子驾六”,如此高规格的礼遇,墓主身份应是天子级别。 网易历史http://history.163.com/

  众多国宝级文物亮相 网易历史http://history.163.com/

  目前,大墓及其陪葬坑共出土各类文物300多件,包括金器、银器、青铜器、铁器、玉器、陶器、珍珠、玻璃料器以及麻织品等类,其中以玉器、金银器数量居多。 网易历史http://history.163.com/

  “盗墓贼觉得没价值丢下的东西,很多都称得上是国宝级的文物。”考古人员说,如其中的一件青铜凤鸟,虽然仅有4厘米高,但做工精致,栩栩如生;一件25厘米长的陶制搓澡器造型别致;而在盗洞中发现的全国首个漆木椟的错金银铜座及铺首堪称国宝,这个40厘米长的漆盒上缀满了花纹,底座由一个个错金的小齿状尖支撑着,工艺精彩绝伦。 网易历史http://history.163.com/

  难能可贵的是,不少文物上面发现了刻字,这给判定墓主身份带来了宝贵的线索,如一件石磬刻有“北宫乐府”;一件古人用于洗手的青铜匜(yí)底部也有尚无法辨认的10余个刻字。



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